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浅谈建筑垃圾回收利用

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实践证明,建筑垃圾经过加工转化为各类建筑材料,完全可以应用于工程建设,实现“变废为宝”。建筑垃圾资源化产品符合相关标准,可用于房屋、道路、园林、市政设施、公共设施建设。建筑垃圾资源化产品原料充足,产品应用广泛,具有良好的市场前景。

 

  我国目前已在建筑垃圾回收利用上做出了有益的探索并收到了良好的成效,建筑垃圾回收利用的产品主要应用于如下领域:(1)公路工程。公路工程数量大、耗用建材多,而建筑垃圾转化的建材产品数量大、质量好,在维修公路,处理公路翻浆、填土、垫层、隔离层、透水层、路基等应用中收到良好的效果。(2)铁路工程。建筑垃圾转化的建材产品可以用作铁路的路基材料及路基加固材料。(3)建筑施工。建筑垃圾转化的建材产品可广泛应用于建筑工程。据专家测算,到2020年,全国每年至少将产生建筑垃圾51亿吨,若其中80%转化为建材产品,将创造价值1.6万亿元,同时还能减少矿山及河道开采砂石35亿吨以上,增加就业超过122万人,实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。

 

  目前,在中央的倡导和支持下,越来越多的地方政府部门把建筑垃圾资源化作为发展循环经济的一项重要工作来抓,并采取一些政策措施,我国建筑垃圾回收利用进入新的发展时期。

 

  至此需要提出的是,迄今我国建筑垃圾资源化率低,一个重要原因是政策体系不完善、市场不规范、精准支持不到位,需要国家、地方政府的产业政策、土地政策以及财政税收等协调配套,进一步加大支持力度,才能引导产业进入快速健康发展轨道。

 

  一是产业发展需要财政支持。建筑垃圾资源化产业前期研究投入巨大,无论是建筑垃圾资源化再生技术、建筑废物的分类与再生骨料处理技术、建筑废弃物资源化再生关键设备、建筑垃圾资源化再生产品高品质化技术、建筑废物资源化再生成套工艺与设备集成技术,还是建筑垃圾资源化标准体系研发与建立等,都需要大量投资,企业前期资金投入比较大。目前政府对建筑垃圾资源化企业固定投资的支持力度仍有待提升,仅有部分地区,如北京市出台了对相关企业固定投资的财政补贴标准。

 

  二是建筑垃圾回收利用需要制度规范。尽管我国每年产生大量的建筑垃圾,但没有建立强制、统一的回收机制和渠道,建筑施工,拆除,运输等企业为降低处置成本常常将建筑垃圾随意倾倒或填埋。目前中国建筑垃圾处置的现状是,一方面大量建筑垃圾被随意处置或简单填埋,既浪费资源又污染环境;另一方面,有处置能力的建筑垃圾资源化利用企业却缺乏稳定的原料供应。要解决这一矛盾,实现资源节约和环境保护的国策,必须从国家战略的高度,对建筑垃圾回收再利用进行规范,尽快建立和完善建筑垃圾回收的法律和政策。

 

  三是要杜绝政策套利现象。在建筑垃圾资源化项目的招标、审批、执行过程中,存在套取土地资源、补贴及税收优惠等现象。据调查,主要是由于政府和相关部门对建筑垃圾资源化率无明确要求,对建筑垃圾的二次排放无明确标准(以资源化率90%的项目为例,年处置100万吨的项目每年再排放垃圾10万吨,二次排放的垃圾危害性远高于一次性的建筑垃圾)和制约措施,致使给部分企业以填埋处置、堆山造景等方式虚报业绩、虚报资源化率提供了套利和骗利机会,既扰乱了市场、影响政策有效实施,也使国家蒙受损失。