一、存在的困境

　　近年来,由于城市建设规模的不断加大，大量旧建筑物被拆毁,或由于地震破坏产生的城市建筑垃圾量越来越大，对建筑垃圾进行再生利用已成为落实可持续发展战略的重要课题。然而，建筑垃圾回收利用在我国还处在起步阶段，存在一定的问题，简单总结有以下几点：

　　1.标准体系和法律法规不完善

　　经过十年左右的研究和示范性应用，以及标准规范体系建设，我国已经颁布实施“混凝土用再生粗骨料（GB/T 25177-2010）”和“混凝土和砂浆用再生细骨料（GB/T 25176-2010）”，但是相关应用规范、施工规范和检测规范等仍不健全，沿用普通混凝土规范又不乏偏差和受限制之处。另外，由于国家关于建筑垃圾管理的法律法规体系不完善，各地方政府对建筑垃圾的管理未能统一，而且有时候各部门间责权不够明确，一些已有的政策并不能很好地落实。因此，国家必须研究制定一系列相关的政策措施，以保证建筑垃圾回收再利用的可持续发展。

2.政府扶持力度不明显 

　　鉴于建筑垃圾资源化行业经济效益不突出，政府已经给出了税收优惠政策。由于建筑垃圾再生建材价格和性能的劣势，工程建设方并不乐于选择再生建材，则政府配套的税收优惠政策也难以发挥作用。垃圾的搜集、运输、堆存、分拣、破碎、筛分等都需要投入资金，除金属、木制品、拆除后经过清理的砖通过废品回收利用取得一些回报以外，对于用废砖、废混凝土加工的骨料及配制的低标准混凝土及其空心砌块、混凝土空心隔墙板等其附加值都很低 ，而制造成本一般要高于用新的天然原料制造的产品，加工制造者获利很少，所以对建筑垃圾的利用很难持续发展。政府在政策层面上如何支持建筑垃圾回收再利用工作，制订什么样的政策支持促进建筑垃圾回收再利用，由哪些部门组织协调，如何将扶持落实到位，政策法规上如何引导等一系列问题，都关系到建筑垃圾回收再利用的前景。

　　3.价格优势不突出

　　建筑垃圾再生建材价格优势不明显，甚至在某些中小型城市，再生建材的价格高于普通建材。目前大型城市土地成本又太高，如果计入土地成本，则再生建材的价格也将高于普通建材。如果仅靠市场手段，建筑垃圾处置企业甚至连土地都拿不到。

　　4.建筑垃圾再生利用技术水平低，产品的附加值太低

　　现在除了对废弃旧钢材回炉利用的附加值比较高外，其他几种利用方法所得产品的附加值都很低，不利于建筑垃圾的长期利用。因此非常有必要加大建筑垃圾再利用的研究，研发一些先进的利用技术开发一些高附加的产品，在解决建筑垃圾产生的一系列问题的同时也能创造社会和经济效益。

　　二、建议

　　1.推动建筑垃圾处置的国家相关大政策和细则迟迟没有出台，各地方对建筑垃圾回收再利用的管理不一，市场缺乏统一的标准。国家制定一系列相关政策和法规是当前工作的重中之重。

　　2.建筑垃圾回收再利用是一项系统工程，需要政府多部门的参与与支持。建筑垃圾清运的规范化管理，需要政府多个部门协调管理；将项目建设用地纳入城市建设规划；为建筑垃圾回收再利用企业提供融资渠道；政府应在保证工程质量的前提下，明令各工程项目使用一定比率的再生资源，鼓励建立市场机制。

　　3.提升大众对再生材料的认知观念，鼓励研发再生建材新技术，扩大下游产品类型，使企业利润*大化。

　　4.培训专业技术型人才，指导、监督、管理建筑垃圾回收再利用流程中各环节的工作。

　　5.制定“建筑垃圾源头削减策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施，*大限度的减少建筑垃圾数量。

建筑垃圾回收利用价值具体体现

　　综合以上现存的建筑垃圾回收再利用的种种困境，不难发现，这一产业仍然需要众多有志之士从市场运作、产品出路、政府扶持等方面寻找更好更有效的方式。根据目前的现状，总结如下几种发展路线：

　　1）低端加工快速处理路线：路基稳定材料需求量巨大，但是具有一定时效性，所以需要快速高效的处置设备做保证，且以移动式或半移动式设备为佳，则能为企业带来可观经济效益。

　　2）中等加工的常规路线：目前，混凝土和块材制品是建筑垃圾再生材料的主要途径，根据以上分析，块材制品路线适宜在大中型城市发展，不适宜在小型城市发展，因为小型城市天然材料和人工成本较低，再生块材难有价格优势。

　　3）深加工的高端路线：我国建筑垃圾中烧结黏土砖含量极其丰富，如果将其加工磨细成为80微米以下的粉体，可作为水泥混合材和混凝土掺合料，大幅提升其使用价值和经济效益。